СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БОБРАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2021 года №5/16-РС
О внесении изменений в решение Собрания депутатов Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от 19.06.2017 г. № 62/21-РС «Об утверждении Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Бобравского сельсовета
Беловского района Курской области»
Рассмотрев протест Прокуратуры Беловского района от 31.03.2021 г. № 19-2021 на решение Собрания депутатов Бобравского сельсовета от 19.06.2017 № 62/21-РС «Об утверждении Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области» (далее- Положение), Собрание депутатов Бобравского сельсовета РЕШИЛО:
- Дополнить приложение №2 Положения «Методика расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызванных их повреждением» пунктом 5 следующего содержания:
«5. Расчет ущерба (восстановительной стоимости) зеленых насаждений, выполняющие защитные функции, производится на основании стоимости, которая определяться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательств».
Председатель Собрания депутатов
Бобравского сельсовета Р.Г. Струкова
Глава Бобравского сельсовета А.И.Соборов
Приложение N 2
к Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ВЫРУБКУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА И УБЫТКОВ, ВЫЗВАННЫХИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ
Правовой основой применения настоящей Методики являются следующие документы: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.Общие положения.
1.1. Методика предназначена для исчисления размера ущерба (убытков, вреда), который возник или может возникнуть в результате воздействия на зеленые насаждения на территории Бобравского сельсовета (далее по тексту сельсовет).
1.2. Методика применяется:
1.2.1. при расчете размера ущерба, вреда и величины убытков в случае установления факта, повлекшего уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории сельского поселения (за исключением гослесфонда);
1.2.2. в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую природную среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба (вреда, убытков), который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории сельского поселения;
1.2.3. при исчислении размера компенсационной стоимости за разрешенную вырубку, уничтожение зеленых насаждений на территории сельского поселения (за исключением гослесфонда);
1.2.4. при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории сельсовета.
1.3. Оценка зеленых насаждений и естественной растительности данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения к зеленым насаждениям и естественной растительности означает, что их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.
1.4. Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территории сельского поселения, используется показатель их компенсационной стоимости.
1.5. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости (Сдв) поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.
1.6. В качестве показателя действительной восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения.
2. Классификация растительности для целей стоимостной оценки зеленых насаждений
2.1. Для расчета показателей действительной восстановительной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности территорий:
1). Растительность объектов озеленения населенных пунктов включает: растительность озелененных территорий общего пользования; растительность озелененных территорий ограниченного пользования; растительность озелененных территорий специального назначения.
2). Иная растительность естественного происхождения на территориях сельсовета.
К первому типу зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственно созданных объектов озеленения на озелененных территориях общего пользования, а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, частного сектора, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных дорог, плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).
Ко второму типу зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится растительность лесов, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящих в состав природного комплекса сельсовета.
2.2. Дальнейшая классификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насаждений для целей оценки осуществляется:
1) для первого типа - по видам (категориям) зеленых насаждений и элементам объектов озеленения (деревья, кустарники, живые изгороди из кустарников, газоны, цветники и пр.);
2) для второго типа - по типам естественных растительных сообществ.
2.3. Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются удельные значения показателей действительной восстановительной стоимости (Сдв) зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр, кв. метр или другую удельную единицу измерения).
Особенностью затратного метода, применяемого для оценки стоимости зеленых насаждений, является учет в структуре показателя их действительной восстановительной стоимости не только единовременных затрат по посадке деревьев, кустарников и созданию газонов, но и постоянных текущих вложений в содержание зеленых насаждений, осуществляемых при регулярном уходе за ними. Это достигается приемом капитализации всех видов ежегодных затрат, связанных с уходом за зелеными насаждениями на протяжении периода их жизни.
Ввиду существенных различий в способах и методах ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы растительности применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости.
3. Расчет компенсационной стоимости
3.1. В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба (вреда, убытков) от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории сельского поселения, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:
Ск = Сдв * Кз * Кв * Ксост * Км, где
Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);
Сдв - действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) (таблицы N 1 и N 2);
Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений. Учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере: 2 - для памятников садово-паркового искусства и всех категорий особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ); 1,5 – для охранных зон ООПТ (100 м - ООПТ федерального значения; 50 м – ООПТ регионального значения, 10 м – ООПТ местного значения); 1 - для озелененных территорий общего пользования; 0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений;
Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений. Учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере: 2 - для деревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне (50 м от берега водоема); травяного покрова - в прибрежной защитной полосе; 1 - для остальных категорий зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений. Учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере: 1 - хорошее; 0,7 - удовлетворительное; 0,4 - неудовлетворительное;
Км - коэффициент обеспеченности жителей сельского поселения зелеными насаждениями в зависимости от местоположения. Учитывает обеспеченность жителей сельского поселения зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере: 1 - территория в черте населенных пунктов; 0,75 - территория вне черты населенных пунктов;
4. Порядок исчисления размера ущерба (убытка, вреда) от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений
4.1. Исчисление размера ущерба (убытка, вреда) осуществляется в 4 этапа.
1) На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.
2) На втором этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, ООПТ, охранных зон ООПТ, озелененных территорий общего пользования, зеленые насаждения водоохранных зон). Фактическое состояние (по возможности): определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных в разделе III настоящей Методики.
Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).
При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба (убытка, вреда) проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 40 и более сантиметров (таблица N 1, 2).
3) На третьем этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения согласно разделу 3 настоящей Методики. Если на территории подверглись уничтожению разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.
4) На четвертом этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений (таблица №3).
5. Расчет ущерба (восстановительной стоимости) зеленых насаждений, выполняющие защитные функции, производится на основании стоимости, которая определяться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательств».
Таблица N 1
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ДЕРЕВЬЕВ (Сдв), РУБ./ШТ.
|
N п/п
|
Древесная растительность
|
Диаметр дерева на высоте 1,3 м
|
|
До 12 см
|
12- 24 см
|
25 - 40 см
|
40,1 и более см
|
|
1
|
Хвойные
|
200
|
400
|
600
|
700
|
|
2
|
Широколиственные (дуб, липа, ясень, клен)
|
300
|
500
|
700
|
800
|
|
3
|
Мелколиственные (береза, черемуха) и фруктовые
|
150
|
300
|
500
|
600
|
|
4
|
Малоценные (тополь бальзамический, осина, ольха, клен ясенелистный)
|
100
|
200
|
300
|
350
|
|
5
|
Декоративные и экзотические
|
400
|
600
|
800
|
1000
|
|
6
|
Поросль малоценных видов древесной растительности (клен ясенелистный) диаметром менее 5 см в расчетах не учитывается
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Таблица N 2
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ КУСТАРНИКОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ (Скк), РУБ/ЕД.
|
N
п/п
|
Кустарники и другие элементы озеленения
|
Стоимость
(руб.)
|
|
1
|
Одиночные кустарники и лианы высотой до 1 м, шт.
|
150
|
|
2
|
Одиночные кустарники и лианы высотой до 2 м, шт.
|
250
|
|
3
|
Одиночные кустарники и лианы высотой 2-3 м, шт.
|
350
|
|
4
|
Одиночные кустарники и лианы высотой до 4-5 м, шт.
|
500
|
|
5
|
Экзотические кустарники, несвойственные для условий средней полосы России (падуб, магнолия, скумпия и др.)
|
700
|
|
6
|
Однорядная живая изгородь, м
|
200
|
|
7
|
Двухрядная живая изгородь, м
|
350
|
|
8
|
Газон партерный, кв. м
|
200
|
|
9
|
Естественный травяной покров, кв. м
|
150
|
|
10
|
Газон луговой, кв. м
|
200
|
|
11
|
Цветник, кв. м
|
250
|
Таблица №3
ВЕДОМОСТЬ
УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО ИХ УНИЧТОЖЕНИЕМ И ПОВРЕЖДЕНИЕМ
|
N
п/п
|
Порода
древесной
растительности
|
Диаметр
на высоте
1,3 м, см
|
Действительная восстановительная стоимость,
руб./шт.
|
Коэффициент
поправки на
социально-
экологическую
значимость
зеленых
насаждений
|
Коэффициент
обеспеченности
жителей
зелеными
насаждениями
|
Коэффициент
поправки на
водоохранную
ценность
зеленых
насаждений
|
Коэффициент
поправки
на текущее
состояние
зеленых
насаждений
|
Компенсационная стоимость, руб./шт.
|
Количество
деревьев,
шт.
|
Заключение
|
Всего к оплате, (руб.)
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 3
к Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области
АКТ
о признании зеленых насаждений подлежащими (не подлежащими) вырубке
«__»____________ 20__ г. ____________ сельсовет
Комиссия в составе:
1.__________________________________________________________________
( Ф. И. О., должность)
2.__________________________________________________________________
( Ф. И. О., должность)
3.__________________________________________________________________
( Ф. И. О., должность)
провела обследование зеленых насаждений_______________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (указать объект, наименование, Ф.И.О. заявителя, адрес).
Результатами обследования установлено:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Выводы: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Члены комиссии:
1. ________________________ _______________________
(подпись) (Ф. И. О.)
2. ________________________ _______________________
(подпись) (Ф. И. О.)
3. ________________________ _______________________
(подпись) (Ф. И. О.)
Муниципальные и правовые акты