проект
АДМИНИСТРАЦИЯ
БОБРАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2022 г. №
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области Администрация Бобравского сельсовета Беловского района Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области и разместить на официальном сайте муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://belich.rkursk.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее 1 января 2023 года.
Глава Администрации Бобравского
сельсовета Беловского района А.И.Соборов
Утверждено
постановлением Администрации Бобравского
сельсовета Беловского района Курской области
от 19 декабря 2022 г. № 65-п
«Об утверждении Программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям по муниципальному контролю в сфере
благоустройства на территории Бобравского сельсовета
Беловского района Курской области на 2022 год»
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории
Бобравского сельсовета Беловского района
Курской области на 2023 год
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, выделяются следующие типы контролируемых лиц:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обеспечивающие благоустройство объектов, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Правилами благоустройства территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Бобравского сельсовета).
1.2. За текущий период 2022 года в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Бобравского сельсовета плановые и внеплановые проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля на территории Бобравского сельсовета не проводились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля подконтрольным субъектам не выдавались.
Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
1.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля, Администрацией Бобравского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Администрация) в 2022 году проведена следующая работа:
- осуществлено информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований.
В процессе осуществления муниципального контроля ведется информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме).
1.3. К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи:
1) ненадлежащее содержание прилегающих территорий;
2) выгул животных и выпас сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования.
Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживании и сохранность окружающей среды.
Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
1) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
3) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории Бобравского сельсовета.
2.2. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
1) ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
2) выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;
4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц;
5) оценка состояния подконтрольной среды (оценка возможной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды.
2.3. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Бобравского сельсовета Беловского района Курской области Администрация Бобравского сельсовета проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Информирование осуществляется Администрацией Бобравского сельсовета по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности (доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта Администрации), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;
2) объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу в случае наличия у Администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережения объявляются (подписываются) Главой Бобравского сельсовета Беловского района не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица;
3) консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.
Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;
2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;
3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Наименование проводимого мероприятия |
Срок (периодичность) проведения мероприятия
|
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Актуализация и размещение на официальном сайте муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: а) сведений, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований; в) разработка, утверждение и размещение и размещение на официальном сайте муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год |
не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства
в течение года (по мере необходимости) не позднее 1 октября 2023 г. (разработка); утверждение – не позднее 20.12.2023 г.; размещение – в течение 5 дней со дня утверждения |
Глава Бобравского сельсовета/ Заместитель Главы Администрации Бобравского сельсовета |
|
2. Объявление предостережения |
|||
|
2 |
Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
по мере появления оснований, предусмотренных законодательством (по мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения Администрацией указанных сведений)
|
Глава Бобравского сельсовета/ Заместитель Главы Администрации Бобравского сельсовета |
|
3. Консультирование |
|||
|
3 |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства по телефону, посредством электронной почты, видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий (в устной или письменной форме), контрольных мероприятий по вопросам: 1) организации и осуществления контроля в сфере благоустройства; 2) порядка осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением; 3) порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Администрацией в рамках контрольных мероприятий |
консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме – при обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Глава Бобравского сельсовета/ Заместитель Главы Администрации Бобравского сельсовета |
|
консультирование контролируемых лиц в письменной форме – при обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области письменного разъяснения, подписанного Главой Бобравского сельсовета или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (в случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей – в течение 30 дней со дня регистрации пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях граждан – в случае проведения собрания граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в день проведения собрания |
|||
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Мониторинг реализации Программы профилактики осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в доклад об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.
Ожидаемый результат Программы профилактики: минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
Показатели результативности и эффективности
Программы профилактики определяются в соответствии
со следующей таблицей
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Целевое значение, 2023 год |
|
1 |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100 % |
|
2 |
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного (надзорного) органа |
100 % от числа обратившихся |
|
3 |
Выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Программой профилактики |
100 % |
|
4 |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0 % |
Для осуществления ежегодной оценки результативности и эффективности Программы профилактики Администрацией не позднее 1 июля 2023 года в Собрание депутатов Бобравского сельсовета предоставляется информация о степени достижения предусмотренных настоящим разделом показателей результативности Программы профилактики, а также информация об изменении количества нарушений обязательных требований.